對民辦幼兒園發(fā)展中的問題研究(2)

　　二.研究設(shè)計

　　(一).研究對象

　　本研究選取上海市的二十所全日制民辦幼兒園作為研究對象，筆者所選取的幼兒園處于高、中、低三中不同的發(fā)展水平，這些幼兒園在建園時間，發(fā)展規(guī)模與發(fā)展水平等方面都存在著差異，能代表不同級別幼兒園的不同情況。

　　(二).研究方法

　　1.文獻(xiàn)綜述法

　　通過查閱所調(diào)查幼兒園的資料，了解該民辦幼兒園的建園時間、發(fā)展?fàn)顩r及規(guī)模、教師以及保育工作者的學(xué)歷和工資待遇狀況、幼兒園的各項管理制度、人事制度、幼兒園的辦園特色、入園幼兒人數(shù)等基本情況�？梢詭椭�接下來的訪談工作的順利進(jìn)行。

　　2.訪談法

　　筆者進(jìn)行訪談的對象主要是園領(lǐng)導(dǎo)和老師。通過與園領(lǐng)導(dǎo)的交談了解民辦幼兒園體制與運營情況，園領(lǐng)導(dǎo)在實際工作中會碰到怎樣的困難以及解決措施，園領(lǐng)導(dǎo)之間在處理幼兒園事務(wù)時是否有分歧以及如何解決分歧，園領(lǐng)導(dǎo)對于幼兒園發(fā)展與盈利之間關(guān)系的看法等。筆者在與老師的交流中主要是了解老師對于幼兒園的發(fā)展有何疑義，老師對于幼兒園為老師提供的待遇的看法，幼兒園老師對于幼兒園的各項管理機制的認(rèn)識，以及幼兒園在教育教學(xué)方面存在怎樣的問題等。

　　3.實況記錄法

　　筆者在這二十所幼兒園分別進(jìn)行了半天的觀察，進(jìn)行詳細(xì)的實況記錄，主要是對幼兒園的教育教學(xué)情況進(jìn)行記錄，其中“特色教育”尤為重要。

　　三.結(jié)果分析

　　從閱讀總結(jié)資料、與園長老師的交流、自我的觀察分析中筆者都出以下的結(jié)論：

　　(一).園內(nèi)的管理體制不健全

　　民辦幼兒園是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)的新的辦學(xué)形式，它主要吸收社會資金用于教育，同時人力、智力等社會教育資源也可得到利用。

　　不可否認(rèn)民辦幼兒園對于安置就業(yè)方面作出了積極的貢獻(xiàn)，但是由于經(jīng)驗不足，管理滯后等問題，在管理體制方面還存在著一些不足，需認(rèn)真加以分析探討解決對策：

　　1.產(chǎn)權(quán)不清，管理職責(zé)權(quán)限不清

　　幼兒園產(chǎn)權(quán)一般包括幼兒園的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的所有權(quán)和支配權(quán)，以及所有權(quán)為基礎(chǔ)而形成的資產(chǎn)的處置權(quán)、經(jīng)營收入的分配權(quán)、幼兒園終止時財產(chǎn)的歸屬等。筆者在對二十所民辦幼兒園進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有七所幼兒園存在著產(chǎn)權(quán)上的問題，如園舍產(chǎn)權(quán)，設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)歸屬及管理職權(quán)歸屬不明確。這些民辦幼兒園大多是誰出錢誰當(dāng)家，實行家長式管理，沒有設(shè)立董事會，教師工會甚至家長委員會，甚至還有一所幼兒園集園長會計于一人。在這種情況下，幼兒園的保教質(zhì)量和教師的合法權(quán)益都得不到有效保障。在調(diào)查中筆者還發(fā)現(xiàn)部分幼兒園存在著這樣的情況：幼兒園的發(fā)展受到商業(yè)因素的影響，無法保證辦園方向的正確性和廣大教職工的利益。閔行區(qū)的某所藝術(shù)幼兒園即發(fā)生過這樣的錯誤，投資者是臺商，不懂幼兒教育，卻對教育指手畫腳，要求幼兒園開辦各種特色班，經(jīng)常隨意更改制度，使人無所適從，無法做到職、責(zé)、權(quán)、利一致，而園長為了迎合投資商的意向，不惜改變合理的管理方式和管理制度，結(jié)果致使整個幼兒園的管理和發(fā)展受到商業(yè)因素的干擾，最終幼兒園宣告破產(chǎn)。

　　2.收費制度不規(guī)范

　　我國的民辦幼兒園中大約有90%以上為投資辦園，此類幼兒園的辦園目標(biāo)是為了贏利。由于民辦幼兒園級別差距懸殊，存在著高、中、低的不同檔次，因此，根據(jù)投入的不同，各幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)也不同。國家允許民辦園在收費上有一定的自主權(quán)，因此有部分民辦園利用這一空隙，制定一些不合理的收費制度，來達(dá)到它們“賺錢”的目的。筆者了解了二十所民辦幼兒園大班的收費情況：在這二十所幼兒園中，四所幼兒園的收費在1000元/月以上，其中浦東的一所幼兒園的收費竟高達(dá)3500元/月。十一所幼兒園收費在700元/月--1000元/月之間,五所幼兒園收費在400元/月以下（中小班的收費平均遞增100--150元）。而上海市物價局，教育局財政局對公辦幼兒園的收費規(guī)定如下：全日制二級園大、中、小班分別為180元/月、220元/月、280元/月，一級園在此基礎(chǔ)上每月增加50元。民辦園的收費與公辦園相比差距太大，家長很難判斷自己所交的費用是否公平合理,造成家園合作的不暢。目前也還存在著部分園收費與實際狀況不符,需要進(jìn)一步的調(diào)整和改進(jìn)。目前，在全國范圍內(nèi)，大部分幼兒園都會向家長收取數(shù)額不等的贊助費，這種情況在民辦幼兒園中尤為突出。在筆者所調(diào)查的二十所幼兒園中，僅僅有一所幼兒園未收贊助費。贊助費的數(shù)額由幼兒園自行規(guī)定，這就便利了部分幼兒園的任意行事，贊助費的數(shù)額令人震驚，如楊浦區(qū)的一所幼兒園向每名幼兒收取兩萬元/年的贊助費。由于學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，所以國家對幼兒園收取贊助費的情況并沒有加以干涉，但原則上是不贊成的，巨額贊助費的收取是一種錯誤趨勢，對幼兒園的發(fā)展不利，國家應(yīng)當(dāng)加以調(diào)控。此外，民辦幼兒園還存在著許多名目繁多的收費，如：代辦費、特長興趣班費、被褥、服裝費、休閑活動費、園所建設(shè)費等等。這些費用有著存在的合理性，但是部分幼兒園利用這些名義亂收費，價格大于價值。從與老師的訪談中筆者得知家長對于這些收費并不是自愿的，有的家長甚至向老師抱怨說：“你們幼兒園收費太多，我們覺得這些費用根本沒有必要的。”有的幼兒園甚至將幼兒園自身的建設(shè)經(jīng)費轉(zhuǎn)嫁到家長身上，致使家長對幼兒園多有不滿：“贊助費都交好了，還要交什么建設(shè)費啊？”“你們幼兒園收費到底有沒有一個準(zhǔn)則”，高價未必高質(zhì)，這種多標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的情況很容易產(chǎn)生漏洞，成為主辦者以辦學(xué)名義利用國家對于民辦園的鼓勵和扶持政策獲取暴利。

　　3.管理者的管理上的失誤與不足

　　管理方面的問題主要存在著兩方面的矛盾：

　　一是管理者之間的矛盾。

　　民辦幼兒園最缺乏是集體主義的精神，這一點也深刻影響著幼兒園的管理。民辦幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)階層主要分為：總園長、后勤副園長，教學(xué)副園長，財政主管。這樣的領(lǐng)導(dǎo)階層分工合理的話可以協(xié)調(diào)進(jìn)行幼兒園管理，但是由于管理方式的不同，自私心理的存在，園領(lǐng)導(dǎo)們對于出現(xiàn)的問題和矛盾不加以調(diào)節(jié)，影響著整個幼兒園的發(fā)展。筆者在調(diào)查中就遇到過這樣一件案例，某幼兒園的正副園長管理觀念不一致，而雙方又不進(jìn)行協(xié)商，不以幼兒園的總體利益為重，各自堅持自己的觀點，使得老師的工作無法進(jìn)行，一度影響幼兒園的正常工作，后副園長辭職，幼兒園經(jīng)過一段時期的調(diào)整方能進(jìn)入正規(guī)，幼兒園承受了一定程度的損失。

　　二是管理者與老師之間的矛盾。

　　筆者在與老師的交談中發(fā)現(xiàn)部分老師對于園長的領(lǐng)導(dǎo)管理方式，領(lǐng)導(dǎo)能力存在著疑義：“她不行，老師都不聽她的，不會領(lǐng)導(dǎo)”，“她做事太亂了，沒條理，這一套，那一套的”，對園長的決策不積極的配合，還有部分園長年紀(jì)過于年輕，缺乏一定的管理經(jīng)驗，在管理中難免會出現(xiàn)各種錯誤，在老師中沒有威性。這些都大大影響了老師工作的積極性，不利于園長對于整個幼兒園的管理。

　　(二).師資狀況令人擔(dān)憂

　　1.工資福利待遇偏低，致使老師的流動性太大

　　在與老師的交談中得知，目前上海市民辦幼兒老師的月收入平均為1100元/月，而公辦老師的月收入平均為1600元/左右，差距頗大。而許多民辦幼兒園并未為老師辦理社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，這是不符合規(guī)定的。此外，民辦幼兒園對老師的獎金和其他津貼都比較苛刻，在筆者所調(diào)查的二十所幼兒園中，十二所幼兒園沒有設(shè)立正規(guī)的獎金制度，即老師除了基本工資外拿不到其他的收入，有的幼兒園發(fā)放的獎金數(shù)額也極其有限，在節(jié)假日象征性地給老師發(fā)一些補貼，與公立老師的待遇無法相比。正是由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的發(fā)展。

　　2.老師的學(xué)歷水平偏低

　　綜合文獻(xiàn)資料，筆者得出民辦幼兒園的老師學(xué)歷普遍偏低，筆者共調(diào)查了120名老師的學(xué)歷狀況，在這120名的民辦幼兒老師中，僅有37名老師大專以上學(xué)歷,約占總?cè)藬?shù)的30.7%，67名老師為幼師畢業(yè),約占總?cè)藬?shù)的55.1%。還有一小部分老師高中畢業(yè)或中專（非幼師）畢業(yè)，這部分老師并未接受過系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)前教育的學(xué)習(xí)，未接受過專業(yè)技能的訓(xùn)練，并不具備成為幼兒園老師的資格。而上海市幼兒老師的平均學(xué)歷水平為：大學(xué)專科以上58.44%,中專學(xué)歷35.73%由此可見，民辦幼兒園老師的學(xué)歷狀況并未達(dá)到上海市的平均水平，部分老師的專業(yè)素質(zhì)令人擔(dān)憂，這對于幼兒教育的質(zhì)量存在著一定的影響，需要加以解決。

　　3.民辦老師在職培訓(xùn)比較困難

　　針對以上幼兒老師學(xué)歷方面的不足，幼兒園應(yīng)當(dāng)采取積極的改進(jìn)提高措施，為老師提供各種外出學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗的機會。但這在民辦幼兒園極其罕見，考慮到老師的流動性，大部分幼兒園不愿意花錢給老師進(jìn)行深造，害怕培訓(xùn)后老師跳槽到別的幼兒園，為別的幼兒園發(fā)展了人才，而民辦幼兒園老師為了自我提高的要求只有都自己花錢進(jìn)行學(xué)習(xí)，因此，民辦幼兒老師參加繼續(xù)教育，進(jìn)一步深造，參加教研活動學(xué)習(xí)都比較困難，對幼兒老師的專業(yè)成長和教育教學(xué)的質(zhì)量都不利。

　　(三).濫用“特色教育”現(xiàn)象嚴(yán)重

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，幼兒園之間的競爭也日益激烈，這給民辦幼兒園帶來了很大的壓力，為了幼兒園的生存的發(fā)展，許多民辦幼兒園紛紛打出“特色教育”的招牌，來吸引家長的目光，如現(xiàn)在很火的蒙臺梭利、雙語教育、藝術(shù)教育等特色班。那么是否開辦特色班的幼兒園真的具備了開設(shè)這些課程的條件了呢？從筆者的記錄上看答案是否定的，有很大一部分幼兒園在開辦“特色班”存在著盲目性，這一現(xiàn)象在蒙臺梭利和雙語教育中表現(xiàn)最為顯著。在蒙臺梭利班的教學(xué)中，幼兒園只是照辦照抄，只得其形，不得其神。在雙語教育中也存在很大的問題，一些民辦幼兒園的老師大多是幼兒園的在職老師，她們大部分是中專畢業(yè)，在英語的語音，詞匯和表達(dá)等方面都有著不足，特別是語音方面的問題比較嚴(yán)重，也是對孩子影響最嚴(yán)重的方面；也有一部分條件好的幼兒園從外界聘請英語老師，這些老師不存在中專老師英語語音方面的不足，卻也有著一定的缺陷，即他們不懂幼兒教育，幼兒與成人是截然不同的兩種個體，他們的英語教育往往與幼兒的教育規(guī)律，幼兒發(fā)展的特點相違背，對幼兒的發(fā)展反而會起到阻礙的作用。所以，“特色教育”不能盲目開辦。家長望子成龍，望女成鳳，都希望自己的孩子都到很好的教育，無疑，這些“特色教育”在幼兒教育中固然重要，但不是每個孩子都適合，幼兒教育應(yīng)在引導(dǎo)孩子全面發(fā)展的同時提倡個性發(fā)展。孩子需要特色，但不要盲目地把“特色”當(dāng)成了一切，不要為了迎合時尚而使幼兒教育發(fā)展誤如歧途。幼兒園要根據(jù)自身條件合理的開辦“特色班”。

　　相關(guān)推薦：

小升初試題、期中期末題、小學(xué)奧數(shù)題

盡在奧數(shù)網(wǎng)公眾號

　　 歡迎使用手機、平板等移動設(shè)備訪問幼教網(wǎng)，幼兒教育我們一路陪伴同行！>>點擊查看