對民辦幼兒園發(fā)展中的問題研究

　　導讀：民辦幼兒園在創(chuàng)辦“特色教育”的時候，必需要進行合理的規(guī)劃，了解本園開辦“特色班”的物質(zhì)條件、師資條件、理論水平等是否達到教育部門的規(guī)定，要做好充分的準備，不能盲目行事。

　　對上海市民辦幼兒園發(fā)展中存在的問題研究該研究試圖通過對民辦幼兒園的調(diào)查研究,了解民辦幼兒園在發(fā)展中存在的一些缺點和不足，阻礙民辦幼兒園健康發(fā)展的因素，并針對這些問題提出意見和建議，幫助民辦幼兒園來解決實際存在的問題，從而能夠?qū)γ褶k幼兒園的發(fā)展有著積極的促進作用。

　　通過文獻綜述法，訪談法，實況記錄法三種研究方法，筆者主要得出這樣的結(jié)論：

　　（1）園內(nèi)的管理體制不健全。

　�。�2）教師權(quán)益難有保障，師資狀況令人擔憂。

　　（3）由于民辦幼兒園多盈利性質(zhì)，所以存在濫用“特色教育”的現(xiàn)象。通過“特色教育”來吸引家長的目光，達到盈利的目的。民辦幼兒園、公辦幼兒園管理體制、教師權(quán)益、特色教育、園長負責制

　　一.問題的提出

　　(一).概念的界定

　　民辦幼兒園是指由國家機構(gòu)以外的社會組織或個人承辦的、主要利用非國家財政性經(jīng)費,面向社會招收幼兒的幼兒教養(yǎng)機構(gòu)的總稱,即從舉辦者、經(jīng)費來源和招生對象三方面鑒定民辦幼兒園。其范圍包括民營企業(yè)、民間團體及個人舉辦的幼兒園(純私立的幼兒園),也包括少數(shù)國有企事業(yè)單位、民主黨派、政府機構(gòu)所屬的社會團體組織(如婦聯(lián),共青團,兒童基金會)占有部分產(chǎn)權(quán),但沒有直接或間接利用國家財政性撥款創(chuàng)辦的幼兒園。本文將主要在以上界定的范圍內(nèi)討論民辦幼兒園發(fā)展中的問題，并提出一些建議和改進措施。

　　(二).選題的緣起

　　1.選題的背景

　　我國的民辦幼兒園在改革開放以來獲得了飛速的發(fā)展,成為公辦幼兒園的有益補充,發(fā)展為我國幼兒教育事業(yè)中不可忽視的組成部分:（1）1978--1992年,我國的民辦幼兒園進入恢復調(diào)整階段,1987年黨的十一屆三中全會提出“百年大計,教育為本”，之后民辦教育同其他各類教育一起開始復蘇，但比較緩慢，到1991年底，全國的民辦幼兒園只有1.2091萬所，在全國幼兒園總數(shù)（16.4465萬所)中只占7.35%,民辦幼兒園中的幼兒為38.5萬人,只占全國在園幼兒數(shù)(2209.29萬人)的1.74%。（2）1992--1997年,我國的民辦幼兒教育迅速發(fā)展。1992年是我國改革開放逐步邁向深入的重要時期,我國的民辦幼兒教育事業(yè)發(fā)展迅速,到1996年底,民辦幼兒園已有2.4466萬所,占全國幼兒園總數(shù)(18.7324萬所)的13.06%,民辦幼兒園中的幼兒130.39萬人,占全國在園幼兒數(shù)(2666.33萬人)的4.89%。在這一階段，我國的民辦幼兒園的內(nèi)部成分急劇變化，轉(zhuǎn)制園、園中園（或分園、連鎖園）等介于公辦和民辦之間的過渡性幼兒園占相當?shù)谋壤�，民辦幼兒教育呈現(xiàn)出繁榮與混亂并存的局面，遍地開花，良莠不齊。（3）1997年以來，從1997年到目前，我國的民辦教育穩(wěn)步上升，并有加速發(fā)展之勢，大中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民辦幼兒園都有著不同程度的增加，1997--2001年民辦幼兒園數(shù)分別為2.4643萬、3.824萬、3.702萬、4.4萬、4.526萬所，分別占當年幼兒園總數(shù)的13.5%、17.0%、20.44%、25.03%和39.84%。2001年民辦幼兒園中的幼兒約342萬人，占全國在園幼兒（2021.84萬人)的16.05%。

　　2.選題的意義

　　我國的民辦幼兒園作為我國幼兒園的重要組成部分，是我國公辦幼兒園的有益補充，但是，由于民辦幼兒園自身的一些特點，造成我國民辦幼兒園在發(fā)展中存在著一些問題，如管理不當、資金短缺、投資者的行為不當?shù)龋�不利于民辦幼兒園的發(fā)展。而民辦幼兒園是我國幼教事業(yè)的必然趨勢，對民辦幼兒園存在的問題進行研究，探索出這些問題的解決方法，無疑對民辦幼兒園的發(fā)展來說是一件益事，同時民辦幼兒園還在不斷涌現(xiàn)，對這些問題的研究又有利于一些新辦的幼兒園的發(fā)展，不至于像別的民辦園一樣走彎路。筆者選擇上海地區(qū)的民辦幼兒園作為本研究的對象，主要是因為上海是我國民辦幼教事業(yè)最發(fā)達的的地區(qū)，民辦幼兒園的數(shù)量、入園幼兒人數(shù)以及民辦幼兒園的發(fā)展水平都處于全國前列，具有明顯的代表性，可以對全國民辦教育的發(fā)展起到指導的作用。

　　(三).選題目前的研究現(xiàn)狀

　　1.國內(nèi)的研究概況

　　民辦幼兒園是一項新興事業(yè),鑒于它對幼教事業(yè)的重大作用,我國的學前教育領(lǐng)域的專家們已對其發(fā)展現(xiàn)狀進行了研究.研究發(fā)現(xiàn)我國的民辦幼兒園在迅速發(fā)展的同時,存在很多不足之處,如廈門教育學院的沈雯在《民辦幼教“四病”》中提出民辦幼兒園目前還存在這樣的問題：（1）幼教師資水平有待進一步提高。（2）經(jīng)費投入不足，幼兒園持續(xù)發(fā)展困難大。（3）民辦幼兒教師工資待遇偏低。（3）行政執(zhí)法難度大，還存在很多不合格園，擅自辦園情況時有發(fā)生。對此，作者也提出一些解決措施：（1）進一步加強幼兒教師隊伍建設(shè)。（2）依法落實幼兒教師的保障制度。（3）擴大經(jīng)費的投入。（4）依法規(guī)范辦園行為。蔡迎旗在《學前教育研究》（2003）中對民辦幼兒園發(fā)展中的問題進行了研究，也提出了類似的觀點和建議。天津著名幼兒教育專家黃秀美認為，作為一種新生力量，民辦幼兒園在自身發(fā)展過程中還有很多不規(guī)范的地方，急待解決。

　　2.本研究的創(chuàng)新之處筆者在進行研究的時候，對于國內(nèi)外的專家的觀點進行了借鑒與吸收，對專家所提及的問題進行了研究和總結(jié)，同時也會通過調(diào)查和訪談，得出自己的一些觀點，如：（1）濫用“特色教育”現(xiàn)象嚴重。（2）園內(nèi)的管理體制不合理。

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