《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》（2001━2010年）(3)

　　二、兒童與教育

　　保障兒童受教育權(quán)利，提高兒童受教育水平。

　�。ㄒ唬┲饕�目標(biāo)。

　　1.全面普及九年義務(wù)教育，保障所有兒童受教育的權(quán)利。

　　━━小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99％左右，小學(xué)5年鞏固率提高到95％左右。

　　━━初中毛入學(xué)率達(dá)到95％左右。

　　━━發(fā)展特殊教育。

　　━━流動(dòng)人口中的兒童基本能接受九年義務(wù)教育。

　　2.適齡兒童基本能接受學(xué)前教育。

　　━━發(fā)展0－3歲兒童早期教育。

　　━━大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)適齡兒童基本能接受學(xué)前3年教育，農(nóng)村兒童學(xué)前1年受教育率有較大提高。

　　3.有步驟地普及高中階段教育。

　　━━全國(guó)高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80％以上，大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育。

　　4.提高教育質(zhì)量和效益。

　　━━建立適應(yīng)21世紀(jì)需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程體系。

　　━━改革考試評(píng)價(jià)制度。

　　5.提高家庭教育水平。

　　━━建立多元化的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)體制，增加各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校的數(shù)量。

　　━━提高兒童家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)的知曉率。

　�。ǘ�）策略措施。

　　1.國(guó)家宏觀政策。

　　落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把提高兒童整體素質(zhì)作為人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。

　　━━保證教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并適度超前發(fā)展。

　　━━合理配置教育資源，縮小地區(qū)差距，為所有兒童提供平等的受教育機(jī)會(huì)和條件，確保教育特別是義務(wù)教育的公平、公正。

　　━━完善教育投入機(jī)制，增加教育投入。

　　2.法律和部門(mén)政策。

　　完善并落實(shí)教育法律法規(guī)和政策。

　　━━進(jìn)一步加快教育立法工作，完善教育法律體系。

　　━━加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度，提高全社會(huì)的教育法制觀念和有關(guān)法律知識(shí)水平，積極推進(jìn)依法治教。

　　━━全面貫徹國(guó)家教育方針，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和科學(xué)精神。

　　━━繼續(xù)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)實(shí)踐能力。將中小學(xué)綜合實(shí)踐基地建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃。

　　━━將性別平等意識(shí)納入教育內(nèi)容。

　　━━實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“西部教育開(kāi)發(fā)工程”、“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”等助學(xué)工程，保障貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)兒童就學(xué)權(quán)利。

　　━━切實(shí)保障女童受教育的權(quán)利，消除阻礙女童入學(xué)的障礙。

　　━━切實(shí)保障殘疾兒童、孤兒和流動(dòng)人口中兒童受教育的權(quán)利。使殘疾兒童與其他兒童同步接受義務(wù)教育；貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策；完善流動(dòng)人口中兒童就學(xué)制度；根據(jù)國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求，做好教育規(guī)劃，滿足農(nóng)村適齡兒童向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后的就學(xué)需要。

　　━━發(fā)展學(xué)前教育。建立并完善0－3歲兒童教育管理體制。合理規(guī)劃并辦好教育部門(mén)舉辦的示范性幼兒園，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育。積極探索非正規(guī)教育形式，滿足邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)幼兒接受學(xué)前教育的需要。

　　━━實(shí)施“教育信息化工程”，推動(dòng)中小學(xué)校普及計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)教育。建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮衛(wèi)星電視教育的作用，重點(diǎn)滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島等地區(qū)的教育需要。

　　━━提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。提升教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次，重視中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。加強(qiáng)師德建設(shè)。

　　━━學(xué)校、托幼園所的教職工愛(ài)護(hù)、尊重兒童，維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)，不得歧視、體罰或變相體罰兒童。中、小學(xué)校不得隨意開(kāi)除學(xué)生。學(xué)校紀(jì)律、教育方法應(yīng)適合學(xué)生身心特點(diǎn)。

　　━━發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各自的教育優(yōu)勢(shì)，充分利用社會(huì)資源形成教育合力，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的一體化。

　　━━重視和改進(jìn)家庭教育。加強(qiáng)家庭教育知識(shí)的宣傳和理論研究。辦好各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的保育、教育觀念，掌握科學(xué)的教育知識(shí)與方法。

　　三、兒童與法律保護(hù)

　　完善和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法保障兒童權(quán)益。

　�。ㄒ唬┲饕�目標(biāo)。

　　1.依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。

　　2.依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　━━控制并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類(lèi)刑事案件。

　　━━禁止虐待、溺棄兒童，特別是女?huà)牒筒�殘兒童�?/p>

　　━━禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

　　3.預(yù)防和控制未成年人犯罪。

　　━━控制未成年人犯罪率并減少重新犯罪率。

　　━━中小學(xué)校普遍進(jìn)行法律知識(shí)教育。

　　4.在訴訟中依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

　　━━保障未成年人參加訴訟和辯護(hù)的權(quán)利。

　　━━基層法院建立少年法庭，對(duì)未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開(kāi)審理，或采取適當(dāng)?shù)幕乇苤贫取?/p>

　　5.建立法律援助機(jī)構(gòu)，為兒童提供法律援助。

　�。ǘ�）策略措施。

　　1.立法與執(zhí)法。

　　完善有關(guān)兒童的立法，強(qiáng)化執(zhí)法，有效保障兒童權(quán)益。

　　━━完善兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》等法律法規(guī)。認(rèn)真履行《兒童權(quán)利公約》。

　　━━嚴(yán)厲打擊殺害、強(qiáng)奸、摧殘、虐待、拐賣(mài)、綁架、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和引誘、教唆或強(qiáng)迫未成年人犯罪的刑事犯罪。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。嚴(yán)禁利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)毒品。

　　━━加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工現(xiàn)象。

　　2.司法保護(hù)。

　　在處理未成年人違法犯罪時(shí)，落實(shí)司法保護(hù)原則。

　　━━對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則。

　　━━公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵查、起訴、審判各訴訟階段依法給予未成年犯罪嫌疑人或被告人特殊的、有別于成年人的待遇。對(duì)未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí)，要與成年人罪犯分別關(guān)押、管理和教育。

　　━━對(duì)檢察院不起訴、法院免于刑事處罰或者宣告緩刑，以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得歧視。

　　3.法律宣傳與服務(wù)。

　　通過(guò)宣傳教育和為兒童提供法律服務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)重視和保護(hù)兒童權(quán)益。

　　━━宣傳普及保護(hù)兒童的法律知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)。有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、家庭應(yīng)密切配合，共同做好兒童保護(hù)工作。

　　━━加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法人員有關(guān)兒童法律知識(shí)、權(quán)益保護(hù)和辦案技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

　　━━教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心虐待。禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s。

　　━━加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育，增強(qiáng)兒童法律意識(shí)，提高兒童自我保護(hù)和防范能力。

　　━━各類(lèi)媒體在報(bào)道有關(guān)未成年人案件時(shí)不得公開(kāi)其真實(shí)姓名和身份。

　　━━建立保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)。防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生；及時(shí)矯治未成年人的不良行為，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪行為；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害未成年人的身心康復(fù)、回歸社會(huì)工作。

　　━━積極設(shè)立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu)，完善法律援助體系和網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù)。

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