太原將新建100所幼兒園普惠性民辦園比例占90%

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　　通知原文如下：

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

　　《太原市第三期學前教育行動計劃實施方案（2018-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　太原市人民政府辦公廳

　　2018年2月26日

　�。ù思�公開發(fā)布）

　　太原市第三期學前教育行動計劃

　　實施方案（2018-2020年）

　　為貫徹落實黨的十九大提出的“辦好學前教育”精神，進一步推進學前教育改革發(fā)展，努力實現(xiàn)幼有所育的目標，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展學前教育的意見》（晉政發(fā)〔2012〕30號）、《山西省第三期學前教育行動計劃(2017—2020年)》（晉教基〔2017〕19號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　2018到2020年，我市學前教育將以“公平、保障、惠民、發(fā)展”為指導(dǎo)思想，以普及入園為主題，以增加普惠性幼兒園為主線，加大財政投入，狠抓無證園清理整治，推動學前教育健康發(fā)展，提高幼兒素質(zhì)，增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。主要堅持三個原則：

　　第一，堅持政府主導(dǎo)原則。落實地方政府發(fā)展和監(jiān)管學前教育的責任，建立健全學前教育可持續(xù)發(fā)展的體制機制。

　　第二，堅持科學規(guī)劃原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，合理布局學前教育資源，基本滿足幼兒家長需求。

　　第三，堅持公益普惠原則。大力發(fā)展普惠性幼兒園，新增學前教育資源以舉辦公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主，進一步提高公辦幼兒園提供普惠性學前教育服務(wù)的能力，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。

　　二、目標任務(wù)

　　到2020年，全市學前三年毛入園率達96%以上，有一批縣（市、區(qū)）通過國家普及學前教育督導(dǎo)評估認定。新建100所公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，普惠性幼兒園比例及在園幼兒比例達90%。政府發(fā)展學前教育的責任得到進一步落實，學前教育管理體制和辦園體制逐步理順�；�本建立與公益普惠要求相適應(yīng)的學前教育成本分擔機制。加大幫扶力度，建立強帶弱、大帶小的共同體，促進學前教育均衡發(fā)展，全市建檔立卡貧困家庭幼兒全部通過資助接受學前教育。完善對幼兒園管理、評價和督導(dǎo)監(jiān)管的制度建設(shè)，建立幼兒園教師補充、培養(yǎng)和工資待遇保障機制。幼兒教師隊伍培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量基本適應(yīng)學前教育發(fā)展需求。堅持正確的辦園方向，以游戲為基本活動形式組織開展教學活動，徹底扭轉(zhuǎn)幼兒教育“小學化”現(xiàn)象。繼續(xù)鼓勵社會力量舉辦幼兒園，基本消除無證園。各類幼兒園辦園水平全部達到太原市一星級幼兒園以上辦園標準。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立機制，確保學前教育持續(xù)發(fā)展。

　　1.理順學前教育管理體制。進一步落實“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省地（市）統(tǒng)籌、以縣為主”的學前教育管理體制。落實縣級政府發(fā)展和監(jiān)管學前教育主體責任，加大市級政府的統(tǒng)籌力度，強化政策引導(dǎo)和激勵機制，確保區(qū)域內(nèi)學前教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。落實縣級政府對幼兒園和培訓機構(gòu)的監(jiān)管責任，加大監(jiān)管機構(gòu)和隊伍的建設(shè)力度。完善幼兒園管理和保教質(zhì)量監(jiān)管機制，嚴格實行幼兒園登記注冊制度和年檢制度，加強對各類幼兒園準入、安全、師資、收費、衛(wèi)生保健及質(zhì)量等方面的日常指導(dǎo)和監(jiān)管，進一步提升學前教育管理的質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　2.采用多種形式完善幼兒園辦園體制。理順機關(guān)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道辦幼兒園辦園體制，實行屬地化管理，盤活各類資源，通過地方政府接收、政府購買服務(wù)、生均財政撥款、專項補助、與當?shù)貎?yōu)質(zhì)幼兒園合并、培訓教師等多種形式，確保其面向社會提供普惠性服務(wù)。

　　3.完善目標責任制和督學責任制。市政府將三年行動計劃中的重點工作納入對縣（市、區(qū)）政府的年度目標責任考核內(nèi)容。各級督學每半年進行一次督導(dǎo)，及時通報行動計劃的實施進展情況。

　　4.建立縣級政府聯(lián)席會議制度。各縣（市、區(qū)）政府要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、編制、發(fā)改、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、人社、綜治、公安、衛(wèi)計、民政、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)、消防、婦聯(lián)、殘聯(lián)為成員的學前教育聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，及時研究解決學前教育工作中的有關(guān)問題，確保三年行動計劃的順利執(zhí)行。

　�。ǘ�）加大投入，擴大普惠性學前教育資源覆蓋面。

　　1.健全學前教育成本分擔機制。市縣兩級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，努力使財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費的比例達到全國平均水平；設(shè)立學前教育發(fā)展專項經(jīng)費，加大政府購買服務(wù)投入，實行以獎代補，重點支持農(nóng)村幼兒園、普惠性民辦幼兒園。

　　統(tǒng)籌安排落實好中央發(fā)展學前教育獎補資金，發(fā)揮獎補資金的激勵和補償功能，資金分配重點與市縣兩級擴大普惠性資源、完善管理體制、健全投入機制、資助家庭經(jīng)濟困難兒童等工作的績效掛鉤。根據(jù)《財政部教育部關(guān)于印發(fā)中央財政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金管理暫行辦法的通知》（財教〔2011〕408號）精神，市級財政設(shè)立獎補專項資金，對扶持普惠性民辦幼兒園工作達標的縣（市、區(qū)）給予適當?shù)莫剟钚匝a助。2018年獎勵性補助資金1000萬，今后視財力情況逐年增加。

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