2018年教育部關(guān)于中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知

　　教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知

　　教基廳〔2018〕5號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　近年來，中小學(xué)考試招生制度改革全面深化，穩(wěn)妥實施。義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革取得重要階段性成果和歷史性突破，重點大城市基本實現(xiàn)了免試就近入學(xué)、規(guī)范有序入學(xué)、陽光監(jiān)督入學(xué)，有效緩解了“擇校熱”；中考改革探索了許多符合發(fā)展素質(zhì)教育要求、操作性強的做法，基本構(gòu)建了與新課程相適應(yīng)的中考制度。為深入貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步解決招生入學(xué)工作中的熱點難點問題，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，確保2018年治理義務(wù)教育階段“擇校熱”工作取得決定性成效，普通高中招生入學(xué)秩序更加規(guī)范，現(xiàn)就做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作通知如下。

　　一、整體謀劃普通中小學(xué)招生入學(xué)工作

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌制訂招生入學(xué)辦法。各�。▍^(qū)、市）要統(tǒng)籌義務(wù)教育和普通高中、公辦和民辦中小學(xué)、戶籍學(xué)齡人口和隨遷子女、重點大城市和市縣招生入學(xué)工作，整體謀劃制訂本地普通中小學(xué)招生入學(xué)辦法。義務(wù)教育要在鞏固重點大城市免試就近入學(xué)改革成果基礎(chǔ)上，進一步做好各地市、縣（區(qū)）免試就近入學(xué)工作。普通高中要在持續(xù)規(guī)范招生基礎(chǔ)上，進一步推行初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，確保分配比例不低于50%，并適當向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。要將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入當?shù)亟逃�行政部門統(tǒng)一管理，嚴格規(guī)范招生計劃和招生方式管理，引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學(xué)校同步招生。高等學(xué)校附屬中小學(xué)以及省屬、市屬中小學(xué)校招生入學(xué)要納入所在地教育行政部門招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌保障不同群體入學(xué)。各地要加快建立以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化入學(xué)流程和證明要求，合理確定入學(xué)條件，確保符合條件的應(yīng)入盡入，不得隨意提高入學(xué)門檻。進一步落實和完善隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策措施。推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象，各地要細化入學(xué)操作程序，落實教育優(yōu)待政策。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌做好教育資源配置。各地要積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要，堅持標本兼治，積極推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，努力從根本上解決“擇校熱”問題。依據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)齡人口變化趨勢，合理規(guī)劃布局中小學(xué)校，加快學(xué)校建設(shè)，保障足夠?qū)W位供給。小學(xué)、初中、普通高中起始年級應(yīng)按照不超過國家規(guī)定班額標準招生，嚴格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計劃，合理分流學(xué)生，確保2018年實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校基本消除66人以上超大班額目標，消除56人以上大班額工作取得更大進展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，全面推進教師“縣管校聘”改革，著力解決當前鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。

　　二、落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求

　�。ㄋ模┩七M免試就近入學(xué)全覆蓋。各地要根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學(xué)原則，并從當?shù)貙嶋H出發(fā)，為每所義務(wù)教育階段學(xué)�？茖W(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍。在教育資源相對均衡的地方，一般實行單校劃片；在教育資源配置不夠均衡、擇校沖動強烈的地方，統(tǒng)籌考慮過去片區(qū)劃分和生源分布等情況，積極穩(wěn)慎推進多校劃片，促進教育公平。要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標，積極穩(wěn)妥推進所有地市、縣（區(qū)）免試就近入學(xué)政策全覆蓋，重點大城市等已有工作基礎(chǔ)的地區(qū)要進一步鞏固提高免試就近入學(xué)水平。

　�。ㄎ澹┡�力保障入學(xué)機會均等。各地要積極推動形成更加公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。小學(xué)入學(xué)一般采取登記入學(xué)，初中入學(xué)一般采取登記或?qū)�口直升方式入學(xué)，實行多校劃片的地區(qū)小學(xué)、初中可采取隨機派位方式入學(xué)，保障入學(xué)機會公平。實行小升初對口直升的，要按照強弱結(jié)合原則合理配對初中和小學(xué)學(xué)校。實行學(xué)區(qū)制管理的地方，要合理劃分學(xué)區(qū)范圍，將熱點小學(xué)、初中分散至每個學(xué)區(qū)，確保各學(xué)區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源大致均衡。要結(jié)合實際，采取集團化辦學(xué)、委托管理、強校帶弱校等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。對于有空余學(xué)位的公辦熱點學(xué)校和報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，可以引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機派位方式招生。對于新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生，要按照隨機派位方式均衡編班。要逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生。

　　三、加強普通高中招生考試管理

　　（六）改進招生管理工作。各地要完善普通高中招生計劃編制，按照普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t，合理確定普通高中招生總體規(guī)模，根據(jù)各校辦學(xué)條件、核定的辦學(xué)規(guī)模確定每所普通高中具體招生計劃并嚴格執(zhí)行。要進一步明確公辦普通高中學(xué)校招生范圍、招生時間，嚴格控制跨地市、縣區(qū)招生的學(xué)校數(shù)量。依法規(guī)范民辦普通高中招生行為，根據(jù)核定的招生計劃和確定的招生范圍加強監(jiān)管。堅決制止違規(guī)跨區(qū)域爭搶生源、“掐尖”招生行為。要嚴格規(guī)范普通高中學(xué)校自主招生辦法和程序，自主招生一般安排在中考后進行，并嚴格控制比例。繼續(xù)清理和規(guī)范中考加分項目，尚未全面取消體育、藝術(shù)等加分項目的地方，要從2018年初中起始年級開始執(zhí)行。

　�。ㄆ撸┘訌娒�題考務(wù)管理。各地要嚴格依據(jù)義務(wù)教育課程標準，確定中考考試內(nèi)容范圍，研制招生考試試題，切實提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強與學(xué)生生活、社會實際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力，引導(dǎo)發(fā)展素質(zhì)教育。要完善考務(wù)管理規(guī)章制度和保密措施，認真做好試卷命題、運送、保管和閱卷等環(huán)節(jié)工作，確保試題試卷安全、閱卷評分客觀公正。要細化考務(wù)人員的職責(zé)，加強對考務(wù)人員的警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強考場巡視巡查，嚴肅考風(fēng)考紀，維護正常的考場秩序，及時處置和報告考試過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件。

　　四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（八）切實保證和諧穩(wěn)定。各地要高度重視普通中小學(xué)招生入學(xué)工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，落實責(zé)任，確保2018年秋季招生入學(xué)工作有序推進。出臺重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強風(fēng)險評估，切實做好新聞宣傳引導(dǎo)。片區(qū)或?qū)W區(qū)確定后，應(yīng)在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，重新劃分調(diào)整時要慎重穩(wěn)妥，認真做好學(xué)生家長工作。要在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時點，就關(guān)鍵政策、群眾關(guān)心的疑難點做好宣傳釋疑工作，取得家長的理解和支持。要加大義務(wù)教育“權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一”的宣傳力度，引導(dǎo)義務(wù)教育適齡兒童少年家長依法送其子女按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。要通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式，建立健全監(jiān)督舉報制度，廣泛接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。要完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

　�。ň牛﹪栏衤鋵�“十項嚴禁”紀律。嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)�；旌险猩�、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初高中學(xué)校對學(xué)生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學(xué)率，教育行政部門也不得對學(xué)校中高考情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù)；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

　�。ㄊ�）全面強化監(jiān)督問責(zé)。各地要完善違紀舉報和申訴受理機制，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰。對于民辦學(xué)校，還可依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。各地要于2018年秋季開學(xué)后兩周內(nèi)，普遍開展一次招生工作專項檢查，對于存在嚴重違規(guī)招生行為的地方和學(xué)校要及時予以通報，督促將國家中小學(xué)招生入學(xué)政策落到實處。2018年9月底前，各省級教育行政部門要將專項檢查情況報教育部基礎(chǔ)教育司。

　　教育部辦公廳

　　2018年2月12日

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