發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì) 積極探索學(xué)校辦園新模式

　　導(dǎo)讀：為進(jìn)一步深化幼教體制改革，我們成功地走出了一條“發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)合，促進(jìn)幼教工作均衡、持續(xù)發(fā)展”的辦園之路。

　　發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì) 實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)合積極探索學(xué)校辦園新模式

　　博興縣地處黃河三角洲腹地，隸屬于山東省濱州市，與淄博、東營(yíng)兩市接壤。轄10個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，448個(gè)行政村，總面積900.7平方公里，人口47.08萬(wàn)。2004年，財(cái)政總收入6.68億元，其中地方財(cái)政收入3.2億元，農(nóng)民人均純收入3500元，屬于魯西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣。

　　近年來(lái)，博興縣雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，教育事業(yè)卻實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)跨越式發(fā)展，學(xué)前教育更是取得了長(zhǎng)足發(fā)展，保教質(zhì)量得到了顯著提高。目前，全縣共有幼兒園208處，其中省級(jí)實(shí)驗(yàn)、示范園7處（含省十佳園2處、市十佳園4處），市級(jí)幼兒園92處；在園幼兒20235人，全縣3-6周歲幼兒入園率達(dá)到93.8%；全縣共有幼兒教師817人，大專以上學(xué)歷189人，學(xué)前教育在讀研究生36人。博興縣連續(xù)多年被評(píng)為濱州市學(xué)前教育先進(jìn)單位，2000年被評(píng)為“山東省學(xué)前教育先進(jìn)縣”。自2001年以來(lái)，城區(qū)學(xué)校辦園已成為我縣的一大品牌。為進(jìn)一步深化幼教體制改革，我們成功地走出了一條“發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)合，促進(jìn)幼教工作均衡、持續(xù)發(fā)展”的辦園之路。

　　現(xiàn)將我們的工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

　　一、改革辦園體制，拓寬辦園思路，加快城區(qū)園所建設(shè)步伐

　　2000年，濱州市教育局下發(fā)了《關(guān)于取消城區(qū)小學(xué)附設(shè)學(xué)前班的通知》，規(guī)定：在滿足幼兒入園需求的城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村不得再舉辦學(xué)前班。當(dāng)時(shí)，我縣城區(qū)三處小學(xué)都有學(xué)前班，取消學(xué)前班后，僅有的一處實(shí)驗(yàn)幼兒園，其辦園規(guī)模根本無(wú)法容納城區(qū)1000多名3-6周歲的幼兒。一時(shí)間，入園難的問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)�？h教育局在廣泛征求意見(jiàn)和考察論證的基礎(chǔ)上，本著有利于幼教事業(yè)發(fā)展，有利于改善城區(qū)辦園條件，有利于激發(fā)幼兒園內(nèi)部活力的原則，在堅(jiān)持多元化辦園體制的基礎(chǔ)上，提出了以城區(qū)學(xué)校辦園為主導(dǎo)的新思路。其運(yùn)作方式是：

　　（一）本著互惠雙贏的原則，解決辦園所需土地問(wèn)題。

　　幼兒園的建設(shè)首先是土地問(wèn)題。根據(jù)我縣幼兒園布局調(diào)整方案，城區(qū)中心已經(jīng)建成了1處大型幼兒園，新建幼兒園必須向城外延伸，但僅征地所需費(fèi)用就是一筆不小的負(fù)擔(dān)。為此，教育局領(lǐng)導(dǎo)多次與有關(guān)單位協(xié)商，并達(dá)成如下共識(shí)：方案一、由縣直學(xué)校負(fù)責(zé)投資建園，用哪個(gè)村的土地，該村的幼兒入園時(shí)將享受半費(fèi)入園的優(yōu)惠政策，土地?zé)o償使用。方案二、由村隊(duì)（或居委會(huì)）負(fù)責(zé)園所建設(shè)，縣直學(xué)校負(fù)責(zé)園所管理，盈利后雙方分成。方案三、縣直學(xué)校與村隊(duì)（或居委會(huì)）股份制合作辦園，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。土地問(wèn)題的解決為城區(qū)辦園拓展了空間，也為全縣探索城鄉(xiāng)聯(lián)合辦園模式提供了有益的嘗試。

　�。ǘ�）按照市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的規(guī)律，解決辦園所需資金問(wèn)題。

　　根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)<BR><P></P>劃和現(xiàn)行政策，結(jié)合我縣的財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況，幼兒園的建設(shè)資金靠政府投入已不可能。局領(lǐng)導(dǎo)集思廣益果斷決策：以縣直園所為龍頭帶動(dòng)全縣的幼兒教育融入市場(chǎng)，要求各學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，采取多元融資的方式，按市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律辦園。

　　2000年9月，縣一小采取教職工股份＋社會(huì)股份＋企業(yè)股份＋社會(huì)捐助的融資方式，共投資300多萬(wàn)元，建成了占地面積5000多平方米，容納10個(gè)教學(xué)班的高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。2003年被評(píng)為全省十佳幼兒園�，F(xiàn)有分園2處。

　　2001年7月，縣實(shí)小采取建筑單位墊付（有利潤(rùn)回報(bào)）＋學(xué)校融資（借貸方式）的投資方式，共投資360萬(wàn)元，建成了占地面積3900平方米的現(xiàn)代化幼兒園。2002年被評(píng)為省級(jí)示范幼兒園，2003年,溫馨的“點(diǎn)點(diǎn)”親子園在實(shí)小幼兒園誕生，2004年被評(píng)為全省十佳幼兒園。

　　2002年6月，縣樂(lè)安學(xué)校采取園舍建筑費(fèi)用由建筑單位墊付（學(xué)校分期付款利潤(rùn)回報(bào)）、學(xué)校負(fù)責(zé)內(nèi)部設(shè)施投入的聯(lián)合辦園方式，共投資260萬(wàn)元，建成了建筑面積2100平方米的幼兒園綜合樓。2003年通過(guò)了濱州市十佳幼兒園和省級(jí)示范園的驗(yàn)收�，F(xiàn)已在我縣農(nóng)村發(fā)展了4處分園。

　　隨后，博興縣一中投資150多萬(wàn)元改建了幼兒園，2003年通過(guò)了省級(jí)示范園的驗(yàn)收。2003年，縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)投資400多萬(wàn)元建成了一處大型股份制幼兒園——博奧雙語(yǔ)幼兒園。截止目前，博興縣城區(qū)達(dá)到省級(jí)實(shí)驗(yàn)、示范園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園共有6處，其中5處為學(xué)校辦園，在園幼兒達(dá)到2000余人。

　　學(xué)校辦園本著為幼兒提供一個(gè)廣闊的自主發(fā)展空間的宗旨，不以營(yíng)利為目的，充分尊重幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)和生長(zhǎng)發(fā)育狀況，為幼兒健康成長(zhǎng)提供了一個(gè)自由想象、自主學(xué)習(xí)、自由探索的快樂(lè)天地。

　　（三）引入競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制，解決園所管理規(guī)范化問(wèn)題。

        為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，激活內(nèi)部管理活力，逐步實(shí)施了園長(zhǎng)競(jìng)聘制、教師聘任制、全員崗位目標(biāo)責(zé)任制、城鄉(xiāng)園教師輪崗制。

　　以上管理機(jī)制的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化了全縣的幼教管理體制，再加之以“制度管理和情感管理相結(jié)合，制度約束和政策激勵(lì)相結(jié)合”的人本管理理念的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了廣大幼教工作者的積極性，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)聯(lián)合辦園健康、和諧的發(fā)展。

　�。ㄋ模┱�合園校資源優(yōu)勢(shì)，全面提高保教質(zhì)量。

　　利用教育設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)園校物質(zhì)支持的互補(bǔ)。如寬帶網(wǎng)、多媒體、攝像機(jī)等教育設(shè)施的共享，為幼兒園的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。利用師資能動(dòng)資源，實(shí)現(xiàn)教師素質(zhì)的互補(bǔ)。如微機(jī)、英語(yǔ)等專業(yè)人才可從學(xué)校中調(diào)配或兼職；而幼師也可兼任學(xué)校校外輔導(dǎo)員等，充分發(fā)揮知識(shí)互補(bǔ)、教學(xué)相長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，為全面提高保教質(zhì)量和做好幼小銜接工作創(chuàng)造了條件。

　　二、發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)合，促進(jìn)全縣幼教均衡發(fā)展

　　隨著教育改革的不斷深入，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育和教學(xué)改革已取得了可喜的成就，相比之下農(nóng)村的幼教改革工作卻相對(duì)滯后。究其原因是多方面的：如認(rèn)識(shí)不到位、辦園條件差的問(wèn)題等，但主要原因還是一個(gè)管理水平和師資水平的問(wèn)題。如何克服這一瓶頸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)幼教的均衡發(fā)展呢？經(jīng)過(guò)廣泛論證，我們感到城區(qū)學(xué)校辦園已集中了優(yōu)勢(shì)教育資源，應(yīng)最大限度地發(fā)揮它的規(guī)模資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)教育資源的整合與擴(kuò)展。而且，城區(qū)學(xué)校辦園的模式歷經(jīng)幾年的磨礪，已順利轉(zhuǎn)入了健康快速發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。在這種情況下充分發(fā)揮城區(qū)園所的龍頭和輻射作用，促進(jìn)農(nóng)村園所的均衡發(fā)展已成為可能。于是，我們提出了“發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)合，激活農(nóng)村幼教”的思路。我們鼓勵(lì)和支持城區(qū)各園積極探索城鄉(xiāng)聯(lián)合辦園新模式。目前，已經(jīng)形成了三種基本的辦園模式：

　　一是國(guó)有公辦，城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）聯(lián)合辦園。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）負(fù)責(zé)園舍建設(shè)和內(nèi)部設(shè)施的投入，縣直學(xué)校負(fù)責(zé)管理，負(fù)責(zé)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工資發(fā)放，盈利部分雙方分成。如湖濱柳白幼兒園、呂藝鎮(zhèn)中心幼兒園就是這種模式，現(xiàn)均已發(fā)展成為濱州市示范幼兒園和規(guī)范化中心幼兒園。這種模式既解決了農(nóng)村幼兒園的辦園質(zhì)量問(wèn)題，也解決了農(nóng)村幼師的工資待遇問(wèn)題，從而使更多的幼師踏實(shí)放心地在農(nóng)村基層教學(xué)，使更多的農(nóng)村孩子得到更好的教育。

　　二是民辦公助，城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村個(gè)體聯(lián)合辦園。這類幼兒園完全由個(gè)人投資，按照布局調(diào)整方案布點(diǎn)建設(shè)，由城區(qū)學(xué)校按合同對(duì)幼兒園進(jìn)行全面管理，利益共享。如興福一小幼兒園、曹王小韓幼兒園、湖濱安馨幼兒園�，F(xiàn)均已發(fā)展成為濱州市示范幼兒園。有了城區(qū)學(xué)校先進(jìn)的管理水平和師資力量，保證了幼兒園的基本效益，解除了個(gè)體投資者的后顧之憂，因此可以吸引更多的社會(huì)資金辦高標(biāo)準(zhǔn)的<BR><P></P>幼兒園。

　　三是股份制合作，由城區(qū)學(xué)校融資辦園。這類幼兒園按照布局調(diào)整方案布點(diǎn)，縣直學(xué)校負(fù)責(zé)籌建，主要吸引社會(huì)資金，實(shí)行股份制合作，市場(chǎng)化運(yùn)作，利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。陳戶鎮(zhèn)、曹王鎮(zhèn)將率先建設(shè)此類幼兒園。這種模式解決了政府投入不足，個(gè)人力量薄弱的問(wèn)題，由社會(huì)多方出資，共同承擔(dān)責(zé)任，利益共享，這也是幼兒園逐步走向市場(chǎng)的重要嘗試。

　　城鄉(xiāng)聯(lián)合辦園之所以發(fā)展良好，受到當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可。我們認(rèn)為有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、學(xué)校辦園保教質(zhì)量高。幼兒園的辦管分離、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，有利于保教質(zhì)量的提高，有利于促進(jìn)農(nóng)村幼兒的身心健康成長(zhǎng)和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

　　2、滿足了部分農(nóng)村幼兒家長(zhǎng)的需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有些富裕的農(nóng)民想讓孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育，但離縣城太遠(yuǎn),城鄉(xiāng)聯(lián)合辦園正好滿足了這部分家長(zhǎng)的教育需求。高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，科學(xué)有序的管理、優(yōu)美的園舍環(huán)境都是吸引農(nóng)村家長(zhǎng)的原因。

　　3、縣直學(xué)校實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，學(xué)校辦園的品牌效應(yīng)得以充分發(fā)揮，初步形成了名校打造名園，名園促名校發(fā)展的格局。

　　4、加快了全縣幼兒園布局調(diào)整步伐，減小了城鄉(xiāng)差距，激活了農(nóng)村幼教，促進(jìn)了全縣學(xué)前教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

　　三、下一步打算：

　　1、進(jìn)一步端正學(xué)校辦園方向，充分發(fā)揮其示范性強(qiáng)，管理規(guī)范，公辦性質(zhì)不會(huì)發(fā)生變化的特點(diǎn)，努力創(chuàng)辦讓人民滿意的幼兒教育。

　　2、學(xué)校辦園繼續(xù)向全縣農(nóng)村拓展，積極探索向幼教集團(tuán)化發(fā)展。

　　3、學(xué)校辦園是校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在一定程度上影響了幼兒園的自主發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步尋求解決辦法，促進(jìn)幼兒園健康持續(xù)發(fā)展。

　　伊園新綠濃濃意，滿園花香芳菲時(shí)。面對(duì)過(guò)去的成績(jī)，我們充滿自豪；面對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)，我們將繼續(xù)以“給每個(gè)幼兒一個(gè)幸�？鞓�(lè)的童年和應(yīng)有的發(fā)展”為己任，以更好的辦園條件，更優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，更超前的教育理念，更優(yōu)美的育人環(huán)境，去播種希望，播種未來(lái)，譜寫(xiě)博興幼兒教育事業(yè)的輝煌明天。

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