關(guān)于園務(wù)公開的實(shí)踐與思考

　　園務(wù)公開是推進(jìn)幼兒園民主政治的主要手段之一�？茖W(xué)、規(guī)范的園務(wù)公開對促進(jìn)幼兒園各項(xiàng)工作質(zhì)量的提高有著積極的作用。我國在實(shí)施園務(wù)公開工作中，有許多感悟與收獲。

　　一、推進(jìn)園務(wù)公開要深化認(rèn)識(shí)，確立共識(shí)。

　　自1998年8月3日胡錦濤同志對“石拖”廠務(wù)公開工作批示以來，各地、各行業(yè)、各部門紛紛搞起了公開，大家對公開有一個(gè)共同的經(jīng)驗(yàn)，就是一個(gè)單位的公開能否開展起來、能否規(guī)范公開、公開是否真實(shí)是檢驗(yàn)單位一把手政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平的試金石。之所以這樣說，是因?yàn)檫@里面有一個(gè)對公開的認(rèn)識(shí)問題，無論是單位一把手還是一般群眾，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)。認(rèn)識(shí)問題解決的好與壞，決定著公開工作的質(zhì)量和效果。

　　首先，必須認(rèn)識(shí)到，實(shí)行園務(wù)公開是深化幼兒園各項(xiàng)改革的需要。隨著改革的不斷深化，必然觸及管理體制、人事制度等深層次的問題，如幼兒園的行政管理、財(cái)務(wù)管理、教師職務(wù)職稱晉升、分配制度以及考核與獎(jiǎng)懲等，這些都是教工關(guān)心的熱點(diǎn)，是幼兒園工作的關(guān)鍵點(diǎn)。在這所有這些改革中，其主體是廣大教工。因此，要穩(wěn)步推進(jìn)改革，必須充分尊重教工的民主權(quán)利，依靠廣大教工。一切改革方案都能使教工能“知情、參政、監(jiān)督”，調(diào)動(dòng)教工的積極性、創(chuàng)造性，得到大多數(shù)教工的認(rèn)同和積極參與，避免決策失誤，這樣的改革才有群眾基礎(chǔ)，才能夠順利推開。

　　其次，必須認(rèn)識(shí)到，實(shí)行園務(wù)公開是謀求幼兒園發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。幼兒園作為社會(huì)肌體的細(xì)胞之一，有著特殊的地位。她擔(dān)負(fù)著為幼兒家長解除后顧之憂、為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才的基本任務(wù)。由于中國獨(dú)生子女制度的特殊性，人們格外關(guān)注一個(gè)幼兒園的硬、軟件建設(shè)。硬件是看得見的，一目了然。而軟環(huán)境的建設(shè)就包含了許多制度的因素�，F(xiàn)在，幼兒園競爭日趨激烈，家長、社會(huì)的認(rèn)可是我們生存發(fā)展的立足點(diǎn)。因此，我認(rèn)為，我們搞園務(wù)公開，不僅僅是面向教工，更是面向社會(huì)、面向廣大幼兒家長。通過公開，可以把我們的教育理念、內(nèi)容、形式、方法和規(guī)范向社會(huì)傳達(dá)，造成一種良好的輿論氛圍，還可以因此而得到家長和社會(huì)的監(jiān)督，聽取他們的意見和建議，這時(shí)我們在競爭中發(fā)展壯大十分有益。

　　第三，必須認(rèn)識(shí)到，實(shí)行園務(wù)公開是加強(qiáng)幼兒園廉政建設(shè)的保障。園務(wù)公開的實(shí)質(zhì)是在新形勢下通過教工和幼兒家長等社會(huì)力量的監(jiān)督，來規(guī)范幼兒園和單位領(lǐng)導(dǎo)人行為，具備了一般的群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的特點(diǎn)。實(shí)行公開可以增強(qiáng)透明度，是“用班子一個(gè)清白，換職工一個(gè)明白；用班子一個(gè)誠心，換職工一個(gè)放心，用幼兒園一個(gè)真心，換家長、社會(huì)一個(gè)放心”。園務(wù)公開有利于把民主監(jiān)督具體化、制度化，有利于把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合起來，創(chuàng)造一種黨群、干群相互理解和信任的良好環(huán)境，從制度上保障領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔，有利于加強(qiáng)幼兒園的廉政建設(shè)。

　　二、推行園務(wù)公開要建立機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。

　　通過對大量成功的案例研究，我認(rèn)為，任何一項(xiàng)系統(tǒng)工程的成功運(yùn)作都離不開機(jī)制的制度的保障，制度化、規(guī)范化是園務(wù)公開健康發(fā)展的必由之路。

　　一是要建立“兩個(gè)機(jī)制”，即教工的參與、決策和監(jiān)督機(jī)制和家長委員會(huì)的監(jiān)督機(jī)制。

　　教工工作和生活在幼兒園這個(gè)大家庭里，他們對本園的長處和缺陷、對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和廉政情況最熟悉，最有發(fā)言權(quán)。幼兒園工作要搞好，離不開廣大教工的參與和努力。要發(fā)揮教工們的智慧和作用，就要為他們搭建一個(gè)施展才華的舞臺(tái)。因此，建立健全教工大會(huì)或教代會(huì)的制度，為教工的民主參與、民主決策和民主監(jiān)督提供平臺(tái)就顯得至為重要。教代會(huì)或教工大會(huì)要定期召開會(huì)議，對有關(guān)本園發(fā)展的管理、人事、規(guī)化、分配等事項(xiàng)按規(guī)定進(jìn)行審議，提出意見和建議，行使建立、通過或決定權(quán)以及對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議權(quán)。如有必要，還可以建立專門的工作小組，在教代會(huì)閉會(huì)期間行使權(quán)力，對教代會(huì)負(fù)責(zé)并向教代會(huì)報(bào)告工作。由此可以比較好地激發(fā)教工對園務(wù)公開參與熱情，避免出現(xiàn)只關(guān)注涉及切身利益問題，不關(guān)心單位發(fā)展大計(jì)的尷尬局面。

　　家長委員會(huì)的監(jiān)督是促進(jìn)幼兒園健康發(fā)展的重要力量，重視和發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用是搞好園務(wù)公開的有效途徑之一。因此，園務(wù)公開中心必須把家長委員會(huì)的監(jiān)督職能加以規(guī)范和落實(shí)，要形成制度化、定期召開會(huì)議，征求家長對幼兒園管理、教育、保育、收費(fèi)等方面的意見和建議，對涉及幼兒切身利益的事項(xiàng)，必須向家長如實(shí)公開、公布，以求得家長和社會(huì)對幼兒園的理解和支持。

　　二是要做到“三個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范園務(wù)公開的制度，內(nèi)容與程序。

　　規(guī)范公開制度，就是要明確怎樣開展園務(wù)公開的辦法。必須以建章立制的方式確定公開的有關(guān)事項(xiàng)、公開的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和考核人等。要有目標(biāo)、有內(nèi)容、有要求、有措施、有監(jiān)督、有考核、有獎(jiǎng)懲，納入崗位目標(biāo)責(zé)任制中落實(shí)責(zé)任。

　　規(guī)范公開內(nèi)容，就是明確哪些內(nèi)容必須要按制度要求予以公開。例如，幼兒園改革、改制的重大決策問題，規(guī)章制度與考核問題，大的基建與大宗物品采購問題，涉及教工切身利益的評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)聘、民主評(píng)議、工資分配、獎(jiǎng)懲與福利、社會(huì)保障以及培訓(xùn)等問題，與班子建設(shè)有關(guān)的民主評(píng)議以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況，都應(yīng)該納入園務(wù)公開的內(nèi)容和范圍。

　　規(guī)范公開程序，就是要明確我們是如何按制度要求公開的。要使得教工和家長知道園務(wù)公開什么時(shí)間、通過什么形式或渠道、公開或公布什么內(nèi)容或結(jié)果，大家可以通過哪種渠道反映對公開的結(jié)果滿意與否等等。

　　三、推行園務(wù)公開要打造載體，務(wù)求實(shí)效。

　　任何一項(xiàng)工作要取得實(shí)實(shí)在在的效果，都需要在形式和內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合上下工夫，園務(wù)公開也不例外。

　　一是要打造合適的公開載體。園務(wù)公開的主要載體離不開教代會(huì)或教工大會(huì)，要按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)其各項(xiàng)職權(quán)。要通過園務(wù)公開進(jìn)一步完善評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)班子制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)提交教代會(huì)或教工大會(huì)審議討論等各方面的好傳統(tǒng)，不斷充實(shí)教代會(huì)或教工大會(huì)的內(nèi)容，提高教代會(huì)的質(zhì)量和實(shí)效，落實(shí)好教工的知情權(quán)、審議權(quán)、通過權(quán)、決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)，建立能夠適應(yīng)不斷深化的改革要求的民主管理制度。在教代會(huì)閉會(huì)期間，要發(fā)揮好有關(guān)專門小組的作用，依照園務(wù)公開的規(guī)定，行使好職權(quán)。

　　同時(shí)，應(yīng)該建立專門的園務(wù)公開欄，根據(jù)園務(wù)公開的規(guī)定，視內(nèi)容之區(qū)別，建立對內(nèi)公開欄，向教工公開他們應(yīng)該了解和知情的有關(guān)內(nèi)容；建立對外公開欄，向家長和社會(huì)公開大眾應(yīng)該了解和知情的事項(xiàng)。

　　另外，還可以輔以園情發(fā)布會(huì)、班務(wù)會(huì)、家長會(huì)、接待會(huì)、公開日、信箱、園報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等形式來豐富園務(wù)公開的載體，達(dá)到園務(wù)公開、了解反映、促進(jìn)工作的目的。

　　二是要追求實(shí)在的公開效果。園務(wù)公開不是為了公開而公開，為的是推進(jìn)工作，形式主義要不得。公開的內(nèi)容及時(shí)、真實(shí)、有質(zhì)量，是保證園務(wù)公開取得實(shí)效的基本要求。因此，制定公開的有關(guān)制度、確定公開的范圍、內(nèi)容和程度時(shí)，必須本著實(shí)事求是的原則來考慮工作，不能求大、求全，要根據(jù)本園的實(shí)際情況和上級(jí)的有關(guān)要求，必須公布和能夠公布的內(nèi)容一定要如實(shí)及時(shí)地公開，要突出教工和家長關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。對不易操作或難以把握尺度的，要在完善工作上下點(diǎn)工夫，簡化或改革辦事程序，提高工作效率，適合公開的基本要求后再公開也可以。這樣，公開的內(nèi)容才不會(huì)攙雜水分，不會(huì)是為了應(yīng)付公事，才能獲得大家的關(guān)注和認(rèn)可。

　　同時(shí)，為了園務(wù)公開更有效果，還可以建立相應(yīng)的工作評(píng)價(jià)體系，把園務(wù)公開的過程、質(zhì)量、效果、要求具體化，制定出合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓本園教工和家長委員會(huì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，監(jiān)督公開的內(nèi)容是否真實(shí)、程序是否規(guī)范、問題是否得到及時(shí)整改等等。這樣可以有效地避免制度僅僅寫在紙上、掛在墻上，而工作不到位、走過場的形式主義。達(dá)到各方面都滿意的好效果。

　　在改革與發(fā)展中不斷前進(jìn)，在實(shí)踐與探索中不斷創(chuàng)新，推進(jìn)著我們各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步。園務(wù)公開是深化改革、適應(yīng)潮流的必由之路，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的基本要求。我們相信，有廣大群眾的熱情參與，園務(wù)公開也必將促進(jìn)幼兒各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

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